——在全省渔业船舶检验工作会议上的典型发言
鸡西市水产总站
2017年12月22日
鸡西市渔业船舶检验工作在省渔业船舶检验局的精心指导和全力支持下，结合我市的实际，紧扣“平安渔业”建设这个中心，认真履职尽责，在保障渔民生命财产安全、促进全市渔业持续健康发展发挥了重要的作用，由于船舶检验监管工作摆上日程，没有造成水上安全责任事故，有效促进了渔业安全生产和社会稳定。我们的主要作法是：
一、加大船检工作力度，依法实施渔船检验
鸡西市辖区内有乌苏里江、大小兴凯湖等自然水域。共有渔船610艘，渔政执法艇3艘。有验船资质人员11人。我们充分发挥市级船检部门的监督、检查、组织、协调作用。严格从渔船检验机构建设、验船师队伍建设、渔船检验档案管理、渔船检验质量、渔船安全技术状况等方面对辖区内渔业船舶检验机构的检验情况进行全面监管，优化检验流程，提高渔船检验工作质量，有效防范了渔船安全事故发生。
一是严格执行《渔业船舶检验条例》、《内河渔业船舶法定检验规程》和《黑龙江省小型渔业船舶检验办法》，实施依法依规检验。针对我市渔点多、面广、战线长、船检人员严重不足的状况，采取有效措施，因地制宜，高效完成船检工作任务；二是推行“一船一档一证”制度。对辖区内渔业船舶做到规范管理，认真填写渔船检验工作中的技术文件，基础数据齐全，做到一船一档，装订成册；三是采取事先通知和预约的方式进行渔船检验。市县渔船检机构在渔船检验前采取用微信群、短信的方式，将检船时间、顺序、地点，告知每一位渔民，尽量缩短渔民检船时间。对渔船较多的渔点进行集中检验；对单独散户到江边湖边停船处检验，方便渔民，提高了检验质量和检验效率。今年我们仅用半个月时间，对乌苏里江、兴凯湖水域等38个渔点开展渔船检验工作，共检验各类渔船610艘，渔政执法艇3艘，受检率和实地登船检验率达到100%。对检验不合格的渔船，当场下发整改通知书，并责成责任单位监督整改，整改不到位的绝不允许下江下湖作业。
二、强化监督管理责任，提升渔船检验质量
一是强化渔业船舶建造单位的质量安全主体责任，从源头上确保渔业船舶建造质量。目前，兴凯湖水域需要更新的捕捞渔船全部由密山市一家有建造渔船资质的企业统一生产，严把防范涉渔“三无”和“低质量”船舶产生的第一道关口，遏制了违法造船行为，保证了渔船安全，使渔业船舶建造逐步走上规范化轨道。二是建立渔船检验监督管理工作机制。推行以“双随机、一公开”监督检查制度，市县两级开展联动，通过督查、抽查、自查等方式，对渔船进行监督检查，对查出的问题及时通报，并在网上公开。三是在省船检局的指导下，完成了区域内的渔政执法艇的换证检验工作。四是积极开展涉渔“三无”船舶及“船证不符”整治专项行动，在专项整治行动中没收12米钢制大马力船1只；32个挂机拍子；有9人受到处罚，罚款2100元。五是完成新版内陆渔船证书换发工作。
三、细化渔业安全责任，加强渔业安全监管
将渔船安全与渔业安全相结合，明确安全责任，使渔船检验与日常监管形成无缝链接，确保渔船安全作业。一是市县渔业行政主管部门成立了渔业安全监管专门机构，由一把手负总责、分管领导主抓、责任科室具体抓的渔业安全工作领导组织机构。二是健全和完善了渔船管理制度。修定了《渔业船舶水上安全突发事件应急预案》，完善了《渔业安全生产制度汇编》。在冰封期、开化期、明水期等敏感时期，开展经常性的渔业安全检查工作，形成渔业安全监管工作全覆盖，不留死角。三是落实主体责任和建立安全考核制度。年初分别与各县市渔业主管部门签订《2017年渔业安全生产责任状》，与渔民签订《渔业安全生产责任书》，形成相互监督、相互有责的管理机制。同时将渔业安全工作列入全年考核目标，并按照“一岗双责、党政同责”规定，保证渔业安全生产责任落实到位。今年全市没有发生渔船安全生产事故。在全省渔业安全交叉检查时，检查组对我市渔业安全生产工作给予了充分肯定。四是加强渔民互助保险工作。积极引导渔民参加渔业互助保险，今年辖区内有268人参加保险，共交保费5.36万元。
四、优化政务服务事项，推进“放管服”改革
一是完成了渔船检验机构资质认可和船检职能下放工作。经国家渔业船舶检验局批准我市有４家渔业船舶检验机构并完成了资质认可工作。按照国务院“放管服”改革的要求，针对兴凯湖水域渔船多头管理、安全管理不到位等问题，经鸡西市政府决定，将兴凯湖养殖场222艘渔船行政审批和渔船检验权限下放到密山市，进一步理顺了管理体制，更加规范了兴凯湖渔船管理，确保渔业生产安全。二是强化政务公开。按照全市作风整顿工作要求，对渔业行政主管部门的78项行政权力进行重新全面梳理，将涉及渔业船舶检验方面的行政许可4项、行政处罚6项、行政强制3项、年检2项，重新再造流程向社会公示，提高了工作透明度，保障渔民的知情权、监督权。
五、加强船检队伍建设，提高依法行政能力
提高验船师专业技术水平和履职能力是提升船检工作效率、适应现代渔业绿色发展、安全发展、可持续发展和规范发展的基础。按照省船检局统一规划：一是认真宣传和贯彻《黑龙江省小型渔业船舶检验办法》，组织渔船检验人员认真学习并严格执行；二是积极组织本辖区内新入职和拟从事渔船检验工作尚未取得验船员资格的在岗检验人员参加省船检局组织的渔船检验入职培训班，提高依法检验的能力。三是承办全省“平安护航”杯渔业船舶检验知识竞赛并积极组织辖区内的验船人员参加。组织全市有资质的验船人员，下载手机“APP”进行渔船检验知识的学习。四是组织有资质的验船师参加全国渔业行政执法人员执法资格统一考试。通过一系列的学习，切实提高了验船师素质和依法行政能力。
各位领导，过去的一年我们做了大量的工作，取得了较好成绩，但我们深知渔业船舶检验工作是渔业安全生产的第一道关口，事关渔民的生命、财产安全和社会稳定，我们一定借鉴兄弟市县好的经验、好的做法，扎实工作，勇于担当，为实现渔业经济可持续发展做出新贡献。